《社论》「习川会」启动贸易谈判延长赛

作者: 时间:2020-04-24 分类:养生管理软件 评论:79 条 浏览:191

美国总统川普与中国国家主席习近平12月1日在阿根廷G20峰会后进行会谈,双方并达成共识。白宫声明称这是一次「高度成功的会谈」,并宣布明年1月1日不对中国商品进一步提高关税;而中国则同意大量购买美国产品,包括立即购买农产品;双方还同意就「结构性改变」问题展开后续谈判。中国外交部则称会谈「友善且坦率」;不继续课徵关税的原则性共识,「有效避免两国贸易纷争进一步扩大,并开启了双赢合作的新空间」。
中美双方在今年5月至6月间进行三轮贸易谈判,双方原已达成多项共识,但因川普对北京后续如何落实共识及未承诺进行「结构性改变」,仍有强烈意见,以致双方谈判破局,并在7月6日启动加徵关税的相互报复措施。在贸易战持续升高及美中高层接触中断下,这次「川习会」被赋予双方关係「破冰」的重要意义,各方皆有所期待。
然而,中美贸易冲突是长期及根本性问题,川普及白宫人士在会前虽乐观期待协商会有成果,但也不断释出立场强硬的讯息,如首席经济顾问库德洛强调,双方要达成协议须符合美方坚持的公平互惠条件,包括:解决窃取智慧财产权、强制技术转让、关税及非关税障碍等;美国贸易代表署(USTR)日前还发布更新版「301调查报告」,以严厉措辞指控中国对解决美国关切的问题没有做出建设性回应及採取实质性行动。因此,会前各方皆认为「习川会」不可能达成实质性协议,顶多是同意双方继续进行协商。最后结果和预期落差不大,双方各取所需,并同意展开后续谈判,形同启动另一场延长赛。
对于这次「习川会」,北京处于被动多于主动,故有强烈意愿要达成协议,并说服白宫暂停对中国实施关税措施,至少暂缓明年1月1日将2,000亿美元中国商品关税由10%提高到25%,以避免贸易战进一步升高。最后双方达成共识,美国也同意明年1月1日不对中国商品进一步提高关税,让习近平对内部有所交代。
另一方面,川普在这次谈判中亦有所获。首先,在今年6月中美第三轮谈判结果,当时北京已承诺将大量增加自美购买商品和服务,并立即磋商自美国增加农产品和能源进口,但在美国启动加徵关税措施后即拒绝履行承诺。现在美国虽同意明年1月1日不进一步提高中国商品关税,但在既有关税措施仍继续维持下,中国仍同意将从美国购买庞大数量的农业、能源、工业和其他产品,并承诺立即採购农产品,这明显回应了川普一贯强调要照顾美国农民及农业州利益的承诺。
其次,川普政府谈判目标是要求中国採取具体行动,进行「结构性改变」。在「习川会」前,北京依据美国要求提出一份高达142项的让步清单,但川普直言仍有四、五件重要事项未列入清单,所以他还不能接受。现在白宫声明称「习川会」同意立即开始有关「结构性改变」的谈判,涉及中国强制智财权转让、智财权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃、服务业和农业等。而双方同意在未来90天内努力完成谈判。如果在期限内未能达成协议,川普政府仍会将10%关税提高至25%。
这意味川普以90天期限的让步,来换取习近平承诺进行「结构性改变」的关键谈判,可说是川普的重大斩获。
儘管「习川会」达成共识,避免了中美冲突进一步升高,但中美已掉入所谓「修昔底德陷阱」的战略矛盾,故而技术性协商很难让贸易战偃旗息鼓,相信中美双方对此皆心理有数;期待未来90天双方可以达成化解根本歧见的贸易协议,无疑是缘木求鱼。可以预见,在川普任内,中美双方且战且走,并持续贸易谈判延长赛,恐怕是不得不尔的结果。

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